餐饮业的质量安全水平与我们每个人的生活息息相关，北京作为中国的首都，正处在服务“疏解非首都核心功能”和推进“京津冀一体化”的国家战略中，为改善和提高网络订餐服务，共同净化规范网络市场，百度外卖、美团点评、饿了么、到家美食会等主要网络订餐平台在北京市食品药品监督管理局的支持、指导下，自发组建网络订餐平台行业自律联盟，皆在为不断提升餐饮业质量安全水平作出自己的贡献。

在网络订餐平台自律共建联盟成立大会上，四大网络订餐平台联手，现场共同签订《网络订餐平台自律共建联盟公约》。将对不合规餐饮商户建立“黑名单”制度，同时清理，联动惩戒。在一家平台下线的同时，也不得入驻其它平台，实行“一锅端”。

公约显示，从入网经营者准入前承诺、平台准入、健全入网经营者档案管理及信息公示等十四个方面向社会郑重承诺，包括设立食品安全管理机构，主动在平台首页向社会公开；严格平台准入机制；主动定期向食药监管部门报送平台管理数据和信息；对实施联动惩戒的违法商户，在联盟各平台同步采取下线处理，同清同查；共同加强送餐员队伍食品安全培训；针对入网商户进行在线宣传、培训，共同宣传和推动“阳光餐饮”工程等。

四大平台“话食安”！

百度外卖

具体到配送安全领域，我们已经形成了一套成熟的管理机制，来保障消费者食品安全。

一是依托强大的智能物流调度系统，从技术上确保配送不仅快速而且准时。目前，百度外卖的智能物流调度系统已迈入全新的“调度系统4.0”时代，通过大数据挖掘可进行用户分级和商户分级，形成了单点对多点、多点对多点的差异化配送能力。通过技术手段，目前百度外卖每一单配送准时率已经达到98.78%。

二是投入使用加热保温箱。百度外卖全新投入使用的保温箱采用了国际领先的电芯，具有容量足、环保、充放电次数多、安全耐用等诸多优点。在各接线连接好且电池接通后，保温箱的加热系统开始工作，保温箱内中心温度可以在15分钟内迅速升至70℃，当保温箱空间达到70℃时，系统将由加热状态自动转为保温状态，使箱内温度始终处于60 ~80摄氏度这一区间内，有效防止细菌滋生。

三是对送餐员“百度骑士”严格管理。百度外卖要求骑士统一装备，持健康证上岗，并要求无犯罪记录。每名百度外卖骑士的左侧衣袖上都佩戴着对应的数字编号，这个编号是每位百度外卖骑士的唯一身份标识，该号码与骑士手机用户端绑定，利用智能物流调度系统，用户可通过百度外卖APP，物流管理可通过小度驿站后台系统，时时监测骑士的GPS定位、取餐及送餐地点、配送路线，确保餐品品质、服务品质和食品安全可时时追溯。

四是对送餐箱要求“每日一清洗、每周一消毒、每月大清洗、一年淘汰更换”。百度外卖骑士配置的保温箱效果佳，冷热分装可以满足订餐用户需求，在高品质同城物流体系所建设的基石上，做到“专业”“高效”“全程监督”，让饮品及食物“原汁原味”的送到消费者手中，从而保证用户最佳体验。

美团点评

作为国内领先的“互联网+ 餐饮”平台，一直在思考和实践发挥自身优势，落实主体责任，推动食品安全社会共治。

一是要落实网络平台的主体责任，以网管网。本月上旬，我们开发的“入网经营商户食品安全电子档案系统”即“天网系统”1.0版已经上线，目前正在按计划在各城市的餐饮相关业务部署中。天网系统实现了对入网经营商户食品安全的全生命周期管理，从入网审核到在网监管，再到退网登记，实现了对餐饮商户许可证“有没有”、“对不对”、“真不真”的管控，通过“天网系统”，我们严防增量问题，严管存量问题，严控问题反复。作为在线平台型企业，我们认识到餐饮业需要线上、线下两个市场一起规范，才能有所保证，这里我们也向行业倡议，联盟成员单位和食药监管部门合作，对于违法失信入网商户“一张网”管理，同清同查，不给违法失信商户网络生存环境，为合法守信商户提供公平的网络发展空间。

二是要充分发挥移动互联网的互动优势，加强对入网经营者的服务，并把平台管理和平台服务相结合，用“服务”促“管理”。我们协调专门的流量资源帮助食品安全做的好，消费者满意度高的餐饮单位在平台上加强宣传，形成“越重视食品安全，越容易被消费者看到”的氛围，同时我们还在商户IT后台中开设了“食品安全”宣传栏，向餐饮服务单位推送食品安全信息。今年，我们还将探索食品安全保险等新手段保障消费者，同时把食品安全情况引入入网经营者的综合信用评定中，这将影响小额贷款额度等服务等级。

三是要深入挖掘平台所积累的海量消费者评价数据，通过“天眼”大数据系统，服务“阳光餐饮”社会评价体系的建立。我们内部有个提法叫“借民之口，为民之口”，也就是用老百姓的评价，服务于食品安全工作，保障舌尖上的安全。目前，我们已研发了“餐饮业质量安全市民评价大数据系统”（即“天眼系统”），可实现用户餐饮负面评价信息的整合，可以用于食品安全情势分析、风险预警。我们将和北京市食药监局合作，推动“天眼系统”在食品安全城市创建、“阳光餐饮”社会评价体系的建立、无照无证餐饮治理和非首都功能疏解工作中发挥作用。

饿了么

落实网络订餐平台的自律公约，以科技创新为动力，持续提升食品安全管理水平，保障北京市民舌尖上的安全，饿了么责无旁贷。

第一要强化入网商户准入管理。坚持线上资质审核、线下实地考察、三方机构巡检，严把三道关，与监管部门数据共享，提高审核能力，保证证照的真实性，落实入网商户必须有实体店的要求，严防无照无证经营者进入平台。

第二要加强在线商户管理。建立入网经营者档案，公示公司食品安全管理制度和商户信息；公司内部品控团队对30%的在线商户合规情况进行抽查，在此基础上，聘请第三方国际知名机构实地巡检覆盖10%商户，坚决将卫生条件差、超范围经营、抽检结果不合格的商户下线，配合监管部门做好餐饮企业事中、事后管理。

第三要助力“阳光餐饮”工程建设。落实北京市食品药品监管工作会议精神，推进明厨亮灶进展，鼓励、支持在线企业实施明厨亮灶工程，多方合作，导入餐厅现有视频影像，在手机APP端优先推荐明厨亮灶商户，通过互联网+厨房的形式，公开后厨环境，促进企业自律，提升消费者食品安全信心。

第四要启动抽检监测。提升食品安全管理技术能力，分析高危品种，高危环节，制订公司年度抽检计划，委托第三位检验机构，重点加强新型瘦肉精喹乙醇等非法添加物和致病性较强的单增李斯特菌的检测，根据抽检结果，提出进一步优化食品安全管理措施。

第五要保证配送安全。要求配送人员持有健康证明，落实“两短两洁”要求，坚持配送箱每日消毒，合理控制送餐温度，在行业内率先启动餐品包装封签，杜绝配送过程中的人为或意外因素的污染。

第六要突出从业人员培训。在开展平台管理人员、片区业务员、外卖骑手等平台工作人员食品安全培训的基础上，启动入网食品经营者和从业人员网上食品安全培训，关口前移，提升餐饮从业人员食品安全素质，为保障食品安全打下扎实基础。

第七要畅通消费者诉求。优化10105757投诉渠道，实行7x24在线服务，扩大“食安保”覆盖范围，实行先行赔付，缩短赔付时限，统一赔付处置流程和标准。及时将收集的食品安全信息，反馈监管部门，增强监督执法的靶向性。

到家美食会

在企业发展战略层面，管理层首先达成完善食品安全管理制度，建立完整运营保障体系为规模发展的前提。到家美食会的食品安全保障从供应链源头抓起，设立平台自有的“3+2控制体系”。

其中《新商家上线审核制度》及《合作商家维护复检》都由到家美食会自建的商务团队专人实地完成。每一个即将上架合作的商家都会逐个进行实地明察暗访，明确上架商家经营历史、商誉及信息，实地核实商家生产经营资质，并专人当面完成合作协议签订，平台上传的商家食品经营许可证及营业执照都由商务人员亲自拍照审核。再由大区运维部门完成商家信息资质及菜品信息的复审以作为双重准入机制保障，同时建立入网经营者档案，并及时更新，保证经营者信息的准确性、真实性、完整性和可追溯性。所有上线商家均可准确展示已经核实的包括商家品牌、经营范围、餐厅地址等完整信息。并且商务和运维团队均不以商家签约数量、签约率作为KPI考核，以避免激进式扭曲任务目标，造成食品安全源头隐患。

在过去的一年多时间里，到家美食会建立并完善了食品安全管控内部机构及管理责任；设立专项责任领导小组，总部机构多部门参与共同完成构建；定期完成内部的抽检、突击审查、监督预警、培训会议等一系列行动举措，对于内部食品安全保障机构的相关责任人的失察，渎职行为严格落实执行《网络食品安全违法行为查处办法》，并形成总结报告，连同平台内部数据及信息与管辖监管部门构建定期汇报机制，同时也不定期根据监管部门的需求进行统计分析，为食品安全监管提供平台自身优势的参考数据，形成监管职能与企业的良性互动循环。

到家美食会在平台首页公开食品安全承诺保障，设立400专项投诉建议举报热线，一旦发生可疑及隐患立即启动应急预案和专项整治行动。对于食品质量问题到家美食会实行极速先行赔付制度，及时有效保障消费者权益，信守食品安全为第一要责。

支持平台共建

“网络订餐平台行业自律联盟的建立，为餐饮业起了一个示范、引导的作用。”国家食药监总局食品监管二司司长马纯良表示，近两年来，食药监加强对网络餐饮服务的监管，加大对网络订餐的整治做了大量的工作，也取得了明显的成效，一是规范了我们网络订餐行业的发展；二是网络订餐平台在保护大众消费者的安全方面做了大量的工作；三是我们的网络订餐卫生条件有了很大变化；四是通过整治也打掉了一些违法的黑商户。马纯良还说，总局从去年就专门研究关于《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，因为网络餐饮服务比网络食品监管更重要，暴露的问题也最多。

北京市食药监局局长丛骆骆指出，食品安全是百姓和社会非常关注的一个热点问题，网络订餐平台行业自律联盟的成立，在充分利用订餐平台经营过程中积累的大数据资源优势，帮助政府及行政管理部门做好食品安全管理的政策制定和风险信息分析的方面进行了有益的探索。订餐平台和电商平台要充分发挥网络技术资源优势建立自身食品安全管理机制，自我排查问题风险，自我规范经营行为；食药监管部门要通过网络监测系统广泛发现问题隐患，监督、指导平台和入网经营者进行整改。政府将和网络订餐平台一起共同运用现代化手段优势，实现“以网管网”，有效保持线下治理的成果，把行政监管和行业自律紧密结合，形成共治共建管理新格局。

北京市食药监局食品市场监管处处长李江表示，由于不同网络订餐平台对入网食品经营者存在入网审查标准不一、违法违规入网经营者下线标准不一、对法律法规和监管要求理解与执行不一等情况，同时，在行业发展中，存在为抢占市场份额而忽视食品安全的问题。因此，在北京市食药监局参与指导下，各网络订餐平台共同制定签署了《网络订餐平台自律共建联盟公约》，并向社会做出承诺，使平台共同对违法违规入网经营行为说“不”，共同对危害食品安全的行为说“不”。网络订餐平台行业自律联盟，把行政监管与行业自律有机结合，互为补充，互为发展，既有利于实行统一有效的监管，又有助于在公平、公开市场环境下共同维护食品安全。

食安君获悉，这是全国首个在政府支持和指导下成立的网络订餐平台行业自律联盟组织。

现场举行了四家网络订餐平台的送餐员方队发车仪式！

网络订餐平台自律共建联盟公约

为进一步规范网络订餐经营行为，保障行业健康有序发展，维护广大经营者和消费者合法权益，自觉遵守法律法规的规定和政府及行政管理部门的监管要求，各主要网络订餐平台在公开、公正、公平、自愿基础上达成一致，成立网络订餐平台自律共建联盟（简称联盟），并共同制定遵守联盟公约的各项内容。

一、严格遵守《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规的规定，认真履行管理责任和义务。

二、建立健全食品安全管理制度，设立食品安全管理机构，主动在平台首页向社会公开，认真接受社会监督。

三、严格平台准入机制，认真对申请入网经营者资质进行线上线下实质性审查，禁止无照无证经营者进入平台。

四、建立健全入网经营者档案，并及时更新，保证经营者信息的准确性、真实性、完整性和可追溯性。

五、严格要求入网经营者公示其证照信息，餐饮量化分级信息，并对其信息的真实性、完整性进行检查，对不符合规定的坚决要求改正，拒不改正的予以清除入网资格。

六、严格履行对入网经营者的管理责任，及时制止违法行为，并向属地食药监管部门报告;主动定期向食药监管部门报送平台管理数据和信息，自觉接受食药监管部门管理和社会监督。

七、严格内部管理，对内部审查人员失察，造成违法商户在网络平台开展食品经营行为的，严格按公司规定予以处置。

八、建立入网经营者准入前承诺制度，要求入网经营者以规范的格式做出承诺，如存在严重食品安全违法失信行为，将自愿接受联动惩戒。对实施联动惩戒的违法商户，在联盟各平台同步采取下线处理,同清同查，不给违法失信商户网络生存环境，为合法守信商户提供公平的网络发展空间。

九、服务“疏解非首都核心功能”和“京津冀一体化”的国家战略，联盟成员单位在北京城市副中心建设及京津冀三地联动方面加强合作，共同净化规范网络市场。

十、充分发挥自身技术优势，对通过平台收集的食品安全社会信息按照政府监管部门需求进行统计分析，为食品安全监管提供参考数据。

十一、结合各自优势资源，共同加强送餐员队伍食品安全培训，发挥队伍优势,承担食品安全监督和宣传义务，督促食品生产经营者守法经营，多形式开展食品安全宣传。

十二、利用网络互动优势，共同宣传、推动“阳光餐饮”工程，并可借助商户后台系统，开展针对入网商户的在线宣传、培训。

十三、在市食药监管局的支持、指导下，定期召开联席会议，传达食品安全相关法律法规和行政部门监管要求，通报平台线上线下存在的问题，提出共治的措施方案。

十四、联盟成员单位指定专门部门及工作人员，组成“共建”小组，推进各项“共建”工作的开展。

本单位将严格履行以上承诺，保障网络订餐食品安全。恳请消费者、食药监管部门、新闻媒体以及社会各界进行监督。

示例：朝阳区像素小区积极建设餐饮楼

食安君在现场了解到，曾被媒体屡次曝光的朝阳像素小区，有居民万余人，曾聚集了上百户无照无证餐饮商户，目前经过属地联合整治已经得到全部清理，并有效的防止了反弹。同时，坚持疏堵结合，引导小区建设“餐饮楼”，吸引品质优良，食品安全有保障的单位进驻，目前商户引进正有续开展，相关资质办理也在按程序进行。合法食品经营者的引进，加上网络订餐平台的便捷服务，实行订餐和即时送达，能够有效解决小区居民用餐需求。

图为国家食药监总局食品监管二司司长马纯良（右三）与北京市食药监局局长丛骆骆（左三）等领导在成立大会结束后视察朝阳区像素小区餐饮楼建设情况