一条热门新闻“员工凑钱搭伙做饭被罚15万”的评论炸开了锅，瞬间跟贴超过了30万。

舆论反应为啥如此强烈？

原因有三：

☑ 一、此现象普遍存在

大部分小工地、小单位都不会天天吃外卖、下馆子，小单位很多时候会请阿姨来做饭，小工地经常会让小工或者家属来做饭。

☑ 二、此风险基本不大

因为是熟人圈子，仅次于家庭聚餐，熟人之间做饭相对来说安全度高一些，用好食材的概率也高，几人到十几人的规模也不大。

☑ 三、此处罚十分严重

虽然处罚也拿出了法律依据，法律规定是违法所得的10倍到20倍之间。但是，街边那么多无证经营的餐饮店、外卖平台那么多无证经营的商家，加上超范围经营的饭店，要罚多少？每家几百万都不止，他们的危害更大。搭伙做饭就是坑也是坑自己人，这些餐饮店可是坑外人啊。

闲话不说，干货很多

单位食堂的定义是什么？

《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号)里规定：

第五十二条　本办法下列用语的含义：

（一）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者；

食品药品监管总局印发的《食品经营许可审查通则》：

第五章 单位食堂许可审查要求

第四十八条：单位食堂的许可审查，除应当符合第二、四章的有关规定外，还应当符合本章的规定。

第四十九条：单位食堂备餐应当设专用操作场所，专用操作场所应当符合第三十八条的规定。

第五十条：单位食堂应当配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

第五十一条：职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构的食堂原则上不得申请生食类食品制售项目。

食药监总局对单位食堂的定义不那么细，许可审查通则也不那么细。各省会根据总局通则制定细则，这里面要夸一夸广东省食药监局，《广东省食品药品监督管理局关于食品经营许可的实施细则（试行）》里面就做了详细的定义：

第四十四条　供餐人数在50人以下的机关、企事业单位以及以简单加工学生自带粮食、蔬菜或以为学生热饭为主的规模小的农村学校，其供餐场所暂不纳入食品经营许可范畴。

啥意思？

意思就是说50人以下不用办证。

这个定义好不好？

好、很好、非常好，清晰明了接地气，执法容易无异议：

1、很清晰，具体到人数，就餐人数的多少直接关系到食品安全风险的大小，50人以下的定义是人都看得懂。

2、接地气，一个小工地、一个小单位，没几个人，要是纳入食品经营许可范畴的话，几乎没有几个食堂合格，刚需、风险低又做不到的规定，不是好规定。

3、法律规定不细，执法不太容易，不管不行、乱管更不行，执法处罚越有弹性，越容易腐败，越容易好事办坏事、让人不服。

回到这个事件的事发地：江苏省

查了江苏省的食品经营许可细则，没有看到单位食堂办证的详细定义，这个事件也给我们的省市政府部门提了个醒，细则就要考虑实际情况，不但细还要接地气，不能只为了查、为了罚。要做到：

要查就查的你哑口无言

要罚就罚的你心服口服

注：

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